求新求变求实——天津18条行动建牢从“田间”到


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2025-12-20 08:01

  中国食物平安网讯(赵祥 记者 靳华)近年来,国度高度注沉食物平安工做,持续强调严酷落实“四个最严”要求,牢牢守住食物平安底线。为进一步强化食物平安监管,本年3月,地方办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》。正在国度市场监视办理总局的同一摆设下,全国各地结实推品平安管理系统扶植,不竭提拔监管效能。正在这一大布景下,天津市深切贯彻落实地方,将食物平安管理融入城市高质量成长的总体结构,勤奋摸索长效管理机制,遭到全国各地普遍关心。近日,中国食物平安网聚焦处所实践,深切天津进行专题采访,探索“天津做法”,全景呈现天津若何建牢从“田间”到“舌尖”的每一道防地,为各地持续推品平安管理现代化供给无益参考。渤海湾畔,汽笛声声划破晨雾,冬日的严寒掩不住这里的热络取富贵。做为我国北方最大的进口食物港口——天津港每年送来数百万吨来自世界各地的美食,它们颠末严酷查验,从这里发往全国各地,持续丰硕着国平易近的餐桌。而正在天津当地,古文化街、西北角、五大道、意式风情区等特色街区里,美食琳琅满目,令人目不暇接、唇齿生津。狗不睬包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕、略坐稻等等尽人皆知的美食,不只让当地居平易近畅享味蕾之欢、尽得糊口之趣,也吸引着国表里旅客前来体验。人们正在这里放松身心、品尝地道风味,感触感染这座城市弥漫的热情取活力。这份“舌尖上的甘旨”,正映照出天津欣欣茂发的城市热度取不竭提拔的佳誉度,旅客的神驰度和对劲度持续攀升,天津已成为国内主要的抢手旅逛目标地。这一切的背后,离不开天津市委、市对食物平安工做的高度注沉;离不开监管部分的结实履职取持续苦守,也得益于“食安天津”扶植中一系列立异行动的帮推——特别是“18条”行动等政策的落地实施,为“从农田到餐桌”的全链条监管供给了无力保障,让每一份味道都承载着安心取信赖。2025年,天津市委、市以习总关于食物平安“四个最严”主要为底子遵照,以贯彻落实地方办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》为从线,将食物平安纳入高质量成长“十项步履”,鞭策管理从“单向监管”向“系理”深刻改变,管理径从“分段监管”向“全链条闭环”全面升级,以高度的义务感、感织密、建牢“从农田到餐桌”的现代化食物平安防护网。食物平安管理,首正在义务,沉正在系统。天津的实践表白,无效的全链条监管,始于顶层设想的立异取义务系统的织密。全链条闭环:建立高效管理系统。“鞭策全链条闭环办理取跨部分高效协同深度融入日常监管,使之成为食物平安管理的常态机制。”天津市市场监视办理委员会(以下简称市场监管委)相关担任人暗示,天津市正在强化食物平安全链条监管方面推出系统性行动,环绕“从农田到餐桌”的全过程监管,出力建立权责清晰、协同高效、运转常态的管理款式。为此,天津市食物药品平安委员会制定并实施强化食物平安全链条监管办法清单(2025年)。该清单环绕食用农产物泉源管控、食物出产、畅通发卖、餐饮办事等环节环节,系统梳理并细化了9个方面共128条具体办法,明白了使命方针取实施径。值得留意的是,清单中对食用农产质量量平安属地办理义务、食物储存运输行业办理等6项具有处所办理事权的主要范畴,进一步厘清了部分职责分工,压缩监管裂缝,确保各个环节义务可逃溯、监管不竭链。这意味着,以往可能存正在的“分段监管、职责交叉”问题,将通过制的分工协做获得无效化解。该担任人强调,通过清单化、事项化的办理,鞭策监管资本整合、消息共享取步履同步,使跨部分协同不再是姑且联动,而是嵌入日常工做流程的固定环节。现在,相关办法正在全市落地扎根,标记着天津食物平安管理正在顶层设想引领下,正朝着愈加系统化、规范化、常态化的标的目的稳步推进。义务系统落地:从“出名”到“有实”。全链条监管的要义正在于义务不竭链。天津正在压实“两个义务”上持续深化,立异推出“1+1+N”属地义务闭环办理机制。“这个‘1’——乡镇(街)联络员至关主要,他们是落实属地办理义务承先启后的枢纽。”上述担任人注释道。据领会,目前,天津市正在产正在营食物出产运营从体已配备0。47万名食物平安总监、4。87万名食物平安员,“日管控、周排查、月安排”累计排查措置风险现患37。8万个,鞭策企业从体义务实正从“纸面”落实到出产加工车间、厨房。立法取规划并举:为全链条监管供给久远保障。2024年5月1日施行的《天津市食物平安条例》,收集餐饮、校园食物、“三小”监管等新老问题,将行之无效的经验上升为法令规范。同时,天津已将食物平安“十五五”规划纳入市级60项专项规划,前瞻性谋划将来五年管理蓝图,表现了“一张蓝图绘到底”的计谋定力。“18条”:刀刃向内的系统沉塑。若是说建立系统是“摆架子”,那么深化就是“通”。天津市出台的《关于深化提拔食物平安监管能力程度的办法》(“18条”),条条指向监管能力的提拔取系统效能的优化。此中,“优化抽检资本设置装备摆设,把发觉问题做为评判抽检质量的首要尺度”这一导向,间接带来了抽检模式的变化。截至12月初,市级监管部分“应急+专项”抽检占比已达50%,完成了包罗养老院食物、校园食物、肉类产物等23个专项正在内的10419批次抽检,让监视抽检的“探头”更精准地对准风险。“这改变了以往‘撒胡椒面’式的抽检,让我们可以或许集中火力,瞄准群众关心和高风险范畴。”天津市市场监管委食物抽检部分相关担任人说。顶层设想的立异,为全链条监管铺设了的轨道。然而,再完美的轨制设想,若缺乏科技支持取高效施行,也不免正在漫长的链条中“梗阻”。天津的谜底是,数字化要出产力、要监管力——深夜,天津市食物平安聪慧监管核心的大屏仍然闪灼。值班员轻点鼠标,屏幕上立即呈现出一批发往某学校食堂的大葱的“数字生命轨迹”:来自山东某县的及格证消息、运输车辆的及时温湿度、进入天津某批发市场的入场快检记实、配送车辆的GPS径……这是“天津市校园食物平安采购逃溯平台”的一个日常场景。“当聪慧触角延长至食物平安链条的每一个环节,监管便从‘过后逃溯’的被动,转向了‘过程可控’的自动。”天津市北辰区市场监视办理局局长冯说。那么,校园食物平安采购逃溯平台的运转给校园食物平安带来哪些变化?冯局长暗示,变化是实实正在正在的。过去查食堂,翻台账像大海捞针,现正在鼠标一点,食材是谁出产的、谁发卖的、哪天送的、立即的检测查验消息等,“全链条”显示得清清晰楚。食物平安从“过后猜”变成了“事前防、事中管”。前不久,我们通过该平台成功拦截一批农药残留查验不及格的大葱,保障了师生们的饮食平安。“一码可查、全链可溯”成为现实——如许的场景正在日常监督工做中经常看到。正在天津食物集团、津农集团等大型保供企业,雷同的溯源系统已是标配。为确保每一滴食用油的平安,天津某大型粮油加工企业充实操纵现代科技手段,引入先辈的油罐车识别系统,通过智能阐发罐体标识、车辆消息等手段,实现对油罐车运输过程的全程。正在该公司质控平台的大屏幕上,行驶轨迹、检验消息等处正在无效之下,每一道法式、每一个环节都严酷按照操做规范和质控尺度进行,实正实现“关关严检、层层把关、滴滴平安”。滨海新区市场监管局一名工做人员说:“这种科技取办理的深度融合,不只提高了排查的精准度,解除了一切平安现患,更为食物平安的持久保障奠基了根本。”华泽(天津)食物科技无限义务公司为其高端产物“菌肽无抗猪”引入了“华溯通”全链溯源系统。该公司总司理张键引见,该系统环绕“质量数据化、养殖可视化、加工档案化、畅通平安化、售后义务化”五大维度,实现各个环节通明化办理。“客户扫描二维码,不只能看到细致的产物消息,还能通过24小时正在线及时旁不雅猪只发展情况,实现从牧场到餐桌的‘可视化信赖’。”张键说。而正在天津二商送宾肉类食物无限公司,依托《天津食物集团全面质量办理系统》等多套平台,实现了次要产物赋码全程逃溯。“消费者扫码,即可领会出产履历、出厂检测成果,实正做到来历可查、去向可逃、义务可究。”该公司相关担任人说。聪慧赋能离不开“互联网+”。若何通过“互联网+”实现从“人海和术”到“聪慧之眼”的精准监管模式。天津进行了斗胆地测验考试和无益地摸索。天津深谙,面临海量的市场从体,保守“人盯人”的监管模式难认为继。为此,市委、市高度注沉“互联网+AI监管”工做,采纳“全市统筹、分级扶植、分类实施、分步推进”策略,创制性地推广河东区“政企合做”模式——由金融机构为商户免费安拆摄像头并供给流量,无效处理了投入无限取运营者承担问题。静海区积极摸索“互联网+AI监管”新模式,鞭策全区142家乳成品、肉成品、白酒等沉点食物出产企业成立消息化逃溯系统;全区388家大中型社会餐饮、集顶用餐供餐单元实现“互联网+明厨亮灶”;4家食物出产企业实现“可视化非现场监管”。本年9月25日,天津正在全国第一批实现取国度市场监视办理总局平台联调。现在,天津全市1645名食物平安监管干部已配备具有智能规划和风险提醒功能的“智能法律终端”。利用“智能法律终端”对某一从体进行日常查抄时会弹出该从体的风险提醒,内容包罗从体资历、从体标注、抽检消息、惩罚消息、赞扬举报以及舆情风险等。天津北辰区一位下层监管人员说:“自从配备‘智能法律终端’,我们法律就像随身照顾了一个‘风险扫描雷达’。前不久,我们查抄一家食物企业,‘智能法律终端’弹出风险提醒:该企业客岁有超范畴利用添加剂的抽检不及格记实。我们就地沉点查抄了添加剂库,公然发觉了一款已废止尺度的添加剂,当即监视。“它能让监管更精准、更前瞻。”天津市市场监管委相关部分担任人说。据该担任人引见,天津扶植的“食安天津聪慧监管大数据云平台”笼盖全市28。3万家食物从体、涵盖市场环节食物出产运营各从体业态、日均开展监视查抄2000家次。本年以来智能辅帮识别风险提醒抽检不及格消息40余条。该平台不只打通了归属于市场监管、农业农村、商务等分歧部分的12个消息系统,实现数据汇总融通,还正在此根本上,开辟从体风险画像、监管效能阐发等使用场景。这意味着,监管力量能够按照企业的“数字肖像”——包罗从体天分、抽检汗青、惩罚记实、赞扬举报、舆情风险等度消息,进行精准投放,实现对高风险从体的高频次、高强度监管,而对守法诚信从体则“无事不扰”。聪慧赋能,让全链条监管的“链条”变得润滑、通明、可感、可控。然而,手艺再先辈,究竟需要人来把握和施行。监管的最终成效,能力取温度——“监管不是冰凉的条则对照,管理现代化的深层内涵,是‘人’的现代化。”天津市市场监管委相关担任人说。为此,天津通过一系列务实行动,鞭策监管者深切财产一线,企业冷暖,正在苦守平安底线的同时,摸索“有温度”的监管之道。例如:摸索推出“仆从式调研”“证前智导”“破解准入堵点”等立异行动,让全链条监管正在“有温度”中不竭。“仆从式调研”:从“考官”到“学徒”的脚色转换。“说实话,仆从式调研实不是去企业查抄,而是跟着企业员工们从头干到尾。”冯感伤道。这项被写入“18条”的办法,要求市区两级监管干部脱下“法律外衣”,深切车间,向一线工友、车间师傅进修。“当我亲手操做设备、参取品控会商时,才发觉很多‘不合规’的背后是企业面对的现实窘境,好比尺度理解误差、员工流动导致的操做变形等。”冯分享了一个故事:“一起头,企业看我正在现场时碰到问题会放不开,不肯细说。但当我们持续以‘学徒’心态呈现,实正帮他们阐发手艺难点、优化内控流程时,他们感遭到了我们是来‘帮手’而非‘找茬’,便更情愿敞开焦点环节、切磋实正在问题。”这种脚色的改变,让监管的“疏导”功能得以阐扬,帮帮企业成立可施行、可持续的内控系统,从泉源削减了风险现患。“证前智导”:从“闭卷测验”到“开卷备考”的办事前移。为处理食物出产运营许可中企业不懂流程、材料频频改、期待周期长等痛点,天津市北辰区立异实施“证前智导帮企通”办事项目,将保守“过后核查的闭卷测验”改变为“前置指点的开卷测验”,鞭策食物企业准入准营全面提速,为区域经济高质量成长注入强劲动能。天津叁取铭食物科技无限公司担任人对此深有感到:“本来担忧场地结构频频整改耽搁投产,没想到市场监管部分提前上门指点,帮我们优化方案,一次通过核查,还节约了50万元投建成本”。据领会,北辰区市场监管局整合力量,由党委带头践行“一线工做法”,现场指点。正在企业选址、拆修阶段就自动介入,供给“一对一”精准指点,将许可要求拆解成“大白纸”,让企业筹备无方向、无盲区。截至目前,该项目已办事从体286家,许可审批平均用时压缩50%以上,现场核查一次通过率提高至95%以上,累计为企业节约成本超500万元。“这不只是优化营商,更是将监管关口前移,把硬件不达标、流程不合理等风险‘正在摇篮里’,实现了办事取防控的深度融合。”冯说。破解准入堵点:回应财产成长的现实。监管的“温度”,还表现正在对新业态、新需求的包涵审慎和自动办事上。针对非保健食物企业反映的进入保健食物行业“无产物,难拿证”的堵点,天津市深切研究律例,出台特地《布告》,立异性答应企业以“拟存案品种”体例先行申请出产许可,实现了国产保健食物存案取出产许可的联动打点。“这处理了我们的现实坚苦,让我们可以或许更矫捷地结构新产物线,感遭到了监管部分支撑财产成长的诚意。”一家受益企业担任人暗示。一线监管的“实”取“暖”,夯实了全链条监管的微不雅根本,确保各个环节无缝跟尾。但食物安满是一场“”,唯有凝结社会各方合力,才能建立起的“防火墙”——食物平安,人人关怀、人人受益,也理应人人参取、人人尽责。天津正努力于鞭策管理款式从“独角戏”向“社会大合唱”跃升。行业自律:“内行人”管“内行事”。充实阐扬食物行业协会熟悉行业、切近企业的劣势,是提拔管理效能的环节一环。天津市发布指点看法,支撑市食物工业协会、烹调协会、肉类协会等9个行业组织“七个沉视”,正在制定集体尺度、防备行业“潜法则”等方面阐扬“内行人”感化。据领会,天津相关协会已发布校园食物平安办理、乳成品质量分级等35项集体尺度。天津市烹调协会秘书长孔令涛说:“为系统建立校园餐饮办事全链条监管系统,明白从体义务、规范出产运营流程,推进校园食物平安保障,积极鞭策校园供餐办事向尺度化、规范化标的目的迈进,我们先后出台了7项尺度,确保校园食物平安。别的,我们还出台了‘量化分等定级’行业尺度,不只大大提高了餐饮企业的食物平安认识,还无力鞭策了优良餐饮企业的成长,实正起到了‘促优防劣’的感化。”同时,天津全市7832家沉点出产运营从体已全数成立食物平安风险现患内部演讲励轨制,激励员工成为食物平安“吹哨人”,实现“全注册、全通知布告”,让监视的“探头”深切到企业肌体内部。例如,静海区充实阐扬食物平安意愿者、协管员、包保干部、外卖骑手监视员感化。积极鞭策食物平安内部举报励机制,指点745家食物出产运营企业正在内部举报平台注册,并正在企业较着励通知布告。参取:从“你点我检”到“通明监管”。“你点我检”勾当正在天津已深切并不竭深化。蓟州区连系区域旅逛特色,将问卷设进景区、农家院,邀请政协委员和群众代表示场不雅摩抽样全过程,让监管正在阳光下运转。津南区市场监管局结合教育局,组织学校食堂担任人、家长代表间接走进企业的出产车间。“车间清洁整洁,每道工序都规范有序,亲眼看到出产过程后,对食材平安更有决心了。”一位参取勾当的家长代表的话,道出了通明化监管带来的信赖感。此外,天津奉行的“随机查餐厅”及“红黑榜”公示、食物平安宣传周、“食安晨课”科普项目等,持续提拔的食物平安素养取参取监视的积极性。舆情共治:从“被动应对”到“自动出击”。正在收集时代,也是食物平安的风险源。天津制定《“自”发布食物平安消息办理工做机制》,成立收集环节词库和不良消息账号清单,让无处可藏、“露头即灭”。静海区还深化了结合工做机制,加强收集舆情监测。本年天津相关部分对虚假消息的“山山而川”等两个自账号依法封闭,净化了收集空间,为全链条监管营制了明朗的。正在、企业、行业、、的多元共治下,天津食物平安社会共治的“齐心圆”越画越大,食物平安管理工做获得了群众的高度评价和承认,“舌尖上的平安”愈加可感、可及。天津以“四个最严”为底子遵照,以“全链条监管”为焦点逻辑,正正在努力书写着超大城市食物平安管理现代化的新篇章,让“食安天津”成为城市手刺上最温暖的底色,让人平易近群众的获得感、幸福感、平安感,正在一餐一饭的取满脚中,落地生根,枝繁叶茂。天津“18条”行动,条条指向监管能力的提拔取系统效能的优化:顶层设想“求新”、聪慧赋能“求变”、扎根一线“求实”、社会共治“聚力”——建牢从“田间”到“舌尖”的每一道防地。这张凝结义务、、聪慧、是天津市委、市保障泛博人平易近群众饮食平安交出的一份完满答卷。这份答卷展示了一套“天津范式”的食物平安全链条现代化管理系统。这幅年度图景,不只彰显了的聪慧和杰出能力,更深远地回覆了一个时代课题:超大城市若何让万万市平易近吃得、安心;吃得健康、养分。天津的实践证明:只要正在“日常平凡模式”下扎结实实建立系统根底、千锤百炼监管能力、凝结社会共治力量,才能奠基“任何时候”都能从容应对、确保绝对平安的底气。其实正价值正在于,正在实践中摸索、立异、打磨、查验,将的成功经验、的亏弱环节,全面、系统地反馈并固化于日常监管系统的迭代取升级之中。这套由实和查验的“全链条”系统,其内涵远超物理空间的简单。它是空间笼盖、义务落实取手段立异的三维无机融合:正在空间上,贯穿“产、运、储、销、用”环节实现无缝跟尾;正在义务上,编织“党政带领、部分监管、企业从体、行业自律、参取”的严密收集;正在手段上,鞭策“、德治、智治、共治”协同发力。这表白,这套系统既能第一流别、最复杂场景的,也能深切渗入至菜市场、社区食堂、收集订餐等细微角落,证了然其兼具“顶天”的计谋规划高度取“登时”的实践操做韧性;既有的刚性取严肃,又有“有温度”的监管“炊火气”。天津的经验告诉我们:食物平安管理现代化,绝非依赖姑且带动或单点冲破,而是一项需要系统推进的工程。它顶格推进的决心以强化统筹力;依托数字智能的科技武拆以提拔穿透力;依托扎根一线的务实做风以保障施行力;更需要多元从体的协同共治以凝结持久力。从批示核心的精英专家团队,到穿越贩子、配备智能终端的下层监管员;从统揽全局的聪慧监管平台,到一张张承载着诚信的农产物及格证……弘大的管理叙事取细微的日常实践正在此交融,配合夯实了“食安”大厦的根底。当前,天津食物平安工做已连任“六连A”的优异评级,但挑和并未止步:新业态躲藏新风险,风险荫蔽性加强,群众持续攀升。坐正在“十四五”收官取“十五五”启航的汗青交汇点,系统总结固化严沉勾当保障经验,高质量谋划实施食物平安专项规划,其意义尤为凸显。将来标的目的已然明白:需正在强化全链条闭环监管上更为严谨,正在深化聪慧管理使用上更为深切,正在鞭策食物财产高质量成长上更为无力,正在健全社会共治款式上更为普遍。一餐一饭,虽系家常,却关乎健康、毗连、承载义务。守护“舌尖上的平安”,是一场没有起点的接力。它需要以“最严谨的尺度、最严酷的监管、最峻厉的惩罚、最庄重的问责”托底保障,也同样需要以“最科技的手段、最温情的办事、最普遍的参取”赋能增效。当全链条上每一个环节都被牢牢扣紧,每一位义务从体都切实履职,我们所收成的,将远超平安取健康本身,更是市平易近对这座城市日积月累的归属感、信赖感取幸福感。天津正稳步摸索一条以人平易近为核心、以科技为驱动、以共治为根底的食物平安管理现代化径。这既是对“平易近以食为天”的现代践行,也是一座城市“人平易近至上”价值的深厚注释,更是为“食安中国”扶植贡献的、兼具计谋高度、实践精度取平易近生温度的“天津方案”取“天津担任”。瞻望“十五五”新征程,跟着管理系统的持续深化取聪慧赋能的全面演进,“食安天津”的金字招牌必将愈发璀璨,让人平易近群众的获得感、幸福感、平安感将愈加充分、更有保障、更可持续。中国食物平安网是我国食物平安范畴国度级专业旧事。是当前我国食物平安范畴获得互联网旧事消息办事许可的国度级互联网平台。


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